Рособрнадзор напрасно медлит с проверкой дипломов вузов на плагиат.

Новость о том, что Рособрнадзор лишил аккредитации ещё 7 вузов, «взорвала» соцсети, хотя длинная эпопея закрытия Современной гуманитарной академии (СГА) и масса других похожих решений ведомства уже продемонстрировали, что в преддверии сокращения потока абитуриентов Рособрнадзор готов отказывать в аккредитации сомнительным с точки зрения чиновников университетам.

Решения Рособрнадзора об отказе в аккредитации принимаются экспертами ведомства, принимающих в расчёт массу критериев, в результате чего заключения ведомства отличаются сложностью и неоднозначностью, что позволяет оспаривать решения чиновников в судах. Возможно, в следующем году ситуация радикально изменится за счёт поправок в положение об аккредитации. Конечно, это возможно при условии, что ведомство приступит к реализации поручения премьера по созданию системы контроля качества работ с тем же усердием, с которым оно внедряло ЕГЭ. Пока же при принятии решения Рособрнадзор руководствуется другими критериями.

Для принятия решения о выдаче аккредитации или отказе в ней проводится экспертиза содержания и и качество образовательных программ по отдельным направлениям, что зачастую создаёт забавные казусы там, где оказываются задеты известные структуры или личности. Так случилось, например, в Санкт-Петербурге, где университет профсоюзов не получил государственную аккредитацию по шести образовательным программам. Как рассказали «Фонтанке» в Рособрнадзоре, теперь вуз может исправить ошибки и подать документы на аккредитацию – но лишь через год.

Если исключить версию о сознательном «отыгрыше темы», остаётся только предположить, что ректор реагировал на неточность, которая вкралась в публикациях вроде заметки в РБК, где говорится буквально следующее:

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки отказала в государственной аккредитации образовательной деятельности семи вузам и филиалам, говорится в сообщении Рособрнадзора.

Хотя в официальном заявлении Рособрнадзора (ссылка на которое указана в сообщении) есть информация только об «отказе в аккредитации образовательной деятельности по отдельным образовательным программам», в случае с НОУ ВПО «Санкт-Петербургский гуманитарный университет профсоюзов» это:

030000 Гуманитарные науки (магистратура)

030300.68 Психология

030900.68 Юриспруденция

031300.68 Журналистика

034000.68 Конфликтология

035400.68 История искусств

035700.68 Лингвистика

Неудивительно, что, как пишет «Фонтанка», такую реакцию Запесоцкого называют «пиаровской», хотя в действительности мы, возможно, имеем дело с очередным «казусом Запесоцкого» – по примеру ставшего притчей во языцех скандала с жестким ответом ректора на, в сущности, невинный вопрос студентки о цене еды в столовой. Как пишет «Лента»: «Ректор Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов (ГУП) Александр Запесоцкий, доверенное лицо Владимира Путина на выборах президента и близкий к Федерации профсоюзов и ее руководству человек, уже неделю пытается замять скандал, который сам же и спровоцировал».

Запесоцкий предложил девушке пойти работать («Ценами не довольны около десятка убогих. Нет денег – зарабатывайте») и заявил, что на обучение одного студента он «должен изыскивать со своей стороны свыше 150 тысяч рублей каждый год». «На кой чёрт я должен „вкалывать“, обеспечивая пребывание здесь таких ничтожных людей, как Вы?» — в свою очередь задался вопросом ректор, добавив, что «такие беспомощные, неспособные люди бесполезны стране».

Реплики Запесоцкого широко разошлись по Сети. Помимо Толстой на слова ректора обратили внимание блогер Алекс Экслер и целый ряд СМИ. Ректора Запесоцкого свалившаяся на него популярность сперва обрадовала («Опровергать? Зачем? Пусть повизжат»), но затем он все же решил объясниться. На сайте ГУП было опубликовано интервью с Запесоцким, в котором он заявил, что никакого «конфликта» со студенткой по поводу цен в студенческой столовой не было. Запесоцкий утверждает, что пытался таким образом «найти механизмы фильтрации до зачисления в СПбГУП», а свои ответы «заострил» по просьбе коллег, которые проводили исследование социальных сетей. «Мы тестировали массовую аудиторию. Выявляли и умных, и не совсем…. Свыше 93% пользователей оказались вообще не способны осмыслять импульсы от сети», — заявил Запесоцкий.

Версия о том, что мы имеем дело с очередным казусом, косвенно подтверждается и отсутствием необходимости для Рособрнадзора предупреждать университет о своём решении отказать в аккредитации. Причины этого тоже понятны: чиновники в данном случае не обязаны быть дипломатами и не хотят давать почвы для обвинения в попытке потребовать выкуп или преступном сговоре в ситуации, когда логичным решением для вуза может стать предложение денег за решение проблемы.

Не далее, чем 8 октября, к примеру, вышло сообщение о задержании представителя частного вуза при попытке подкупа сотрудников Рособрнадзора. По словам представителя ведомства, 150 тысяч евро им хотели дать представители МСК Холдинг, в который входят семь вузов:

НОУ ВПО «Московский Институт государственного и муниципального управления» (Профессиональный институт юриспруденции)

НОУ ВПО «Московский юридический институт» (Юридический институт)

НОУ ВПО «Институт экономики»

НОЧУ ВПО «Институт международных отношений» (Институт туризма)

НОУ ВПО «Московский институт психологии»

НОУ ВПО «Институт экономики» «Московский институт управления» (Институт управления)

АНО ВПО «Институт торговли»

Куда более масштабная и серьёзная история отношений получилась у Рособрнадзора с СГА, которая, кажется, попала под закрытие целиком и, судя по всему, не сможет пройти процедуру аккредитации в федеральной службе.

Точку в споре ведомства с вузом и в этом случае поставил суд, однако решение не было для него легким. Критерии, которые используют эксперты Рособрнадзора для оценки качества образования в вузе и его соответствия принятым стандартам, читаются довольно тяжело и производят впечатление никак не более очевидное, чем набившие оскомину рейтинги эффективности вузов в исполнении министерства образования и науки. В них, например, МАРХИ каким-то образом смог попасть под подозрение, несмотря на очевидную популярность у абитуриентов и хорошую репутацию среди их родителей и профессионального сообщества. Неудивительно, что у многих вузов есть желание с ними поспорить.

На самом деле нет никаких причин сомневаться в пользе усилий Рособрнадзора и МОН по прояснению качества образования в стране накануне сокращения числа абитуриентов и учащихся. Из-за демографической ямы количество студентов станет меньше в полтора-два раза, однако даже на сокращающемся рынке конкуренцию качественным вузам составляют фабрики дипломов (причём последние могут оказаться в выигрыше хотя бы из-за возможности пойти на ценовой демпинг). Лучше, чтобы на рынке было меньше халтуры и обманщики не оттягивали студентов у тех, кто искренне делает ставку на повышение качества образования. Есть способ провести «чистку» по объективным признакам есть, и в случае его применения ни РОН, ни МОН нельзя будет обвинить в предвзятом подходе. Больше того, этот метод уже утвержден президентом и представлен поручением премьер-министра и дорожной картой Минобрнауки России. Этот же метод был предложен Ассоциацией интернет-издателей России в открытых письмах в адрес ректора СГА и руководителя Рособрнадзора, чтобы поставить точку в споре о качестве образования в СГА с помощью проверки дипломов выпускников академии на заимствования. Лично для меня – и для всех остальных, кто следил за ситуацией – вопрос стал ясен после того, как академия ответила на предложение отказом.

В частности, СГА была одним из первых клиентов «Антиплагиата», однако из-за особенности сделки с компанией проверка работ в академии велась только по внутренней базе СГА без подключения интернет-библиотек «Антиплагиата», не говоря уже о библиотеке диссертаций РГБ – неисчерпаемого источника курсовых для студентов вузов, преподаватели которых не дружат с компьютерами вообще и с «Антиплагиатом» в частности. В итоге возник эффект «пылесоса с фильтром»: студентам было тяжело копировать работы, сданные в академию, но легко было сдавать те, что использовались ранее в других вузах. В результате этой ошибки или скрытого за ней осознанного снижения требований, СГА оказалась в ситуации уязвимости для Рособрнадзора, хотя, с точки зрения управленцев высшего звена СГА, вероятно, чувствовала себя в безопасности. Поэтому нельзя забывать о том, что тема оригинальности работ не самая простая, содержит свои «подводные камни» и требует определённой разъяснительной работы. Возможно, этим можно объяснить и промедление с реализацией проекта Агентства стратегически инициатив «Прозрачная система образования», одобренном наблюдательным советом АСИ во главе с В.В.Путиным в декабре 2013 года.

Идея проекта очень проста и ясно выражена в видеоблоге Медведева ещё два года назад (здесь – вставка видеоблога): чтобы страна развивалась, её граждане должны уметь думать своей головой. Значит, наша главная проблема – это плагиат, а его самое яркое проявление – «липовые дипломы». Не было бы списанных дипломных работ, никому бы и в голову не пришло красть кандидатскую или докторскую. Смысл проекта состоит в обязательной публикации выпускных квалификационных работ с проверкой на плагиат до защиты. Под патронажем ассоциации был разработан прототип банка знаний и депозитария Вернский, который прошёл апробацию на кафедре новых медиа и теории коммуникации факультета журналистики МГУ. Все дипломные работы, защита которых проходила в этом году, по аналогии с новыми требованиями ВАК к представленным на защиту диссертациям, сначала публиковались на сайте прототипа кафедрального журнала, чтобы во время защиты каждое исследование можно было посмотреть и задать вопросы автору. При этом процент неоригинального текста («заимствования» идентифицирует система «Антиплагиат», которая пока не научилась распознавать реальное авторство фрагментов) определяется сразу же при загрузке работы и сопровождается кратким отчётом по источникам.

На сегодняшний день можно констатировать, что идеология проекта АСИ, предполагающего открытую публикацию выпускных квалификационных работ (а со временем и большей части учебных исследований) на условиях свободной лицензии, фактически востребована всеми политическими силами от президента и премьера до Минобрнауки – кроме, как ни странно, Рособрнадзора, который больше всех мог бы выиграть от его реализации, и Минтруда, которому проект даёт шанс продвинуться в исполнении поручения президента по трудоустройству 25 миллионов молодых специалистов.

Дело в том, что проект АСИ «Прозрачная система образования» не ограничивается жёсткой контрольной задачей, но в сочетании с системой конкурсного трудоустройства и исследований (проект АСИ «Путь в профессию» выйдет на набсовет агентства в этом году) создаёт ситуацию высокой социальной мотивации для учащихся, которая не менее важна, чем автоматическая проверка на плагиат, реализованная в прототипе системы – упомянутом выше банке знаний «Вернский» (www.vernsky.ru) и в электронных системах лучших вузов вроде ВШЭ и СПбГУ. Публикация диплома позволяет студентам сохранить авторские права на произведение и все его фрагменты, а также создать портфолио из учебных работ и принять участие в конкурсах на распределение стажировок и вакансий, написав реферат или диплом на заданную работодателе тему. Получается, что проект оказался слишком широким и «междисциплинарным» для какого-то отдельного ведомства, поскольку требует координации усилий Минобрнауки, подведомственного ему Рособрнадзора и Минтруда, не говоря уже о необходимом сотрудничестве со стороны депутатов Госдумы.

Впрочем, ситуация развивается таким образом, что проект всё же может быть реализован в кратчайшие сроки. Однако для этого уставшему от споров Рособрнадзору необходимо найти для него правильную форму. Это может быть внесение изменений в процедуру аккредитации, которая будут дополнена не выборочной, а тотальной проверкой учебных и выпускных квалификационных работ на заимствования в качестве одного из ключевых критериев (хорошие работы снимают вопросы о качестве образования).

В принципе, большая часть подготовительной работы уже сделана. Ранее для исполнения поручения Председателя Правительства ДМ-П8-5501 от 19.09.2012 по внедрению информационной системы, обеспечивающей проверку на плагиат дипломных работ выпускников вузов и диссертаций и определяющей порядок их публикации в сети Интернет в Министерстве образования и науки была подготовлена дорожная карта, представленная в «Открытое правительство» в письме Д.В.Ливанова (МОН-П-3531 от 7.12.12).

Дорожная карта прошла обсуждения в СМИ и экспертном сообществе (в т.ч. на площадке «Частного корреспондента»). Предложения МОН по реализации поручения премьера в том, что «именно система открытой публикации работ позволит сформировать новые стандарты научной коммуникации» – нашла единодушную поддержку везде, включая набсовет АСИ (в виде проекта АИИ «Прозрачная система образования»). Многие из запланированных действий уже успешно осуществлены: ГП НТБ разработало проект набора требований к размещаемым работам, есть прототип и «пилот» по внедрению и апробации системы, есть первые отзывы журналистов и студентов.

Для завершения реализации поручения остаётся внести изменения в некоторые подзаконные акты: в частности, ввести обязательные требования к промежуточной и итоговой аттестации и, как уже говорилось выше, изменить процедуры аккредитации, регламентирующие контроль качества образования. Нужно расширить возможности Рособрнадзора по сбору и проверке дипломных работ вузов таким образом, чтобы на каждый государственный диплом у ведомства был файл с работой. И самое главное – необходимо дать студентам качественные и доступные способы публикации своих исследований, в том числе и в тех случаях, когда у вуза нет собственной платформы, обеспечивающей публикацию работы и контроль неправомерных заимствований (плагиат). Именно наличие такой платформы, которая может быть распределённой (по вузам) и одновременно единой (для ведомства), является, вероятно, главным залогом успешного выполнения поручения премьера относительно высшего образования.

Другим вариантом запуска проекта могло бы стать внесение проверки дипломов и других учебных работ на плагиат в перечень обязательных процедур в рамках профессиональной общественной аккредитации, которую проводят отраслевые ассоциации – в этом случае, к примеру, Рособрнадзор мог бы её просто подтвержать. Однако, как бы ни сложился текущий маршрут и алгоритм реализации проекта, мало у кого есть сомнения в том, что в этом или следующем учебном году он будет воплощен в жизнь. Более того, для национальных и федеральных университетов час Х должен настать уже в 2015-ом, ведь это стало бы лучшим способом получить подтверждение качества образования в университетах, получающих госфинансирование в приоритетном порядке и самостоятельно устанавливающих стандарты, по которым, среди прочего, учат во всех остальных вузах России.

Промедление с реализацией проекта АСИ, который в частных разговорах представители всех упомянутых в статье ведомств безусловно поддерживают, на самом деле – ошибка, потому что внедрение объективного и просто проверяемого критерия в систему оценки качества образования серьёзно облегчило бы реализацию задач, которые стоят перед Рособрнадзором, Минобрнауки и Минтруда. Перемены также способствовали бы снижению нагрузки на судебную систему в виде исков, в содержательности которых сложно разобраться не только судьям, но и журналистам, не говоря уже о студентах и блогерах.

Цена затянувшегося промедления на самом деле невероятно высока. Пока мы не проверили всё, мы и дальше будем воспроизводить класс специалистов по производству липовой отчётности во всех вузах, где подобная работа не организована должным образом, – вне зависимости от того, аккредитована или нет их учебная программа, и соответствуют ли материально-технические условия вуза представлениям Минобрнауки и экспертов Рособрнадзора о качестве образования. Россия никогда не станет думающей пока все друг у друга списывают – мы обречены на бесконечные волнения по каждому поводу и движение по маршруту безголовой курицы.

Это понимают Владимир Путин, Дмитрий Медведев и Дмитрий Ливанов. Это понимает и Сергей Кравцов – и может сделать.