В центре Ярославля есть вдребезги разбитая улица Победы, которую, несмотря на название, вряд ли отремонтируют к предстоящему юбилею. Причем последний раз ее приводили в порядок сравнительно недавно, пять лет назад, потратив 13,5 млн рублей.

Утром 13 апреля жители Ярославля обнаружили на этой и других улицах таблички «Погосянова дорога», «Авдалянова дорога» и «Шмелева дорога». Вагинак Погосян, Эдуард Авдалян и Сергей Шмелев – крупные подрядчики мэрии. На каждом плакате – сумма, потраченная на ремонт дороги. Табличек не меньше сотни.

Фото: «Эхо Москвы» в Ярославле. Евгений Соболев-Пугачев (Facebook)

В тот же день местное издание «ЯрНовости» опубликовало телефонные переговоры, предположительно, Сергея Шмелева с губернатором Сергеем Ястребовым, а также с высокопоставленными знакомыми в МВД. Они сообщают подробности ареста мэра Евгения Урлашова, громкого события двухлетней давности. Градоначальник оказался в тюрьме как раз с подачи Шмелева и в связи с дорожными работами. Бизнесмен заявил, что Урлашов вымогает у него шестипроцентный откат, или 45 млн рублей, за недавно выигранный тендер. Пикантность в том, что, оказывается, правоохранители планировали задержание мэра еще до конкурса. Да и версия про откат выглядит сомнительно с учетом всех обстоятельств.

Историю ярославских дорожников удобнее всего рассказать в форме короткого детективного сериала наподобие тех, что заполняют дневной эфир центральных каналов.

Первая серия. Битва добра со злом

Все началось с выборов мэра в апреле 2012 года. Главная баталия тогда происходила между энергичным, беспрерывно критикующим власть оппозиционером Евгением Урлашовым и местным олигархом, ставленником губернатора Яковом Якушевым. Классическая битва добра со злом.

А зло просто так не сдается: приехавшие из Москвы наблюдатели фиксировалиподкуп избирателей прямо возле участков по сходной цене 500 рублей за голос (хотя, по слухам, такой трюк организовали как раз противники Якушева, чтобы скомпрометировать его) и пытались сдавать лиходеев в полицию.

Урлашов одержал победу с большим отрывом: 70% голосов против 30%. В штабе ликование, кафе в центре Ярославля заполнены московскими наблюдателями, которых ночью отвезут домой автобусы, оплаченные лидером «Гражданской платформы» Михаилом Прохоровым. Добро победило. (Звучит радостная музыка.)

Вторая серия. Борьба с бездорожьем и разгильдяйством

Апрель 2013 года. Евгений Урлашов дает мне интервью, описывая первый год на посту градоначальника. Он все так же весел и энергичен, но уже начал капризничать: например, в категорической форме требует убрать из статьи упоминание об одном из своих оппонентов, грозясь в противном случае вовсе отказаться от интервью, ради которого я приехала в Ярославль.

Некоторые инициативы мэра уже не выглядят беспримесным добром. Объявив войну киоскам, он сносит их без жалости и судебных решений, к ужасу внезапно разорившихся торговцев. В дело вмешивается прокуратура, позже суд признает действия главы города незаконными.

Но главные бои разворачиваются на фронте дорожно-ремонтных работ. Исторически здесь существует крупный игрок – Вагинак Погосян, единственный обладатель необходимой дорожной техники и бессменный подрядчик мэрии. Урлашова он не устраивает. Когда Погосян закончил строить очередную дорогу, мэр заявил, что «подушка» под асфальтом не соответствует требованиям, и долго отказывался подписывать акт приемки. В конце концов Погосян получил только 30% стоимости контракта.

В беседе со мной Урлашов жалуется на «армянских подрядчиков», распустившихся при прежней власти. Обещает положить конец безобразию и говорит, что уже нашел более подходящего подрядчика. Это Сергей Шмелев, владелец компании «Радострой». Именно ему теперь достаются контракты на уборку улиц. Одна загвоздка – у Шмелева нет собственной техники. Но это легко поправимо. (Звучит бравурная музыка.)

Третья серия. Великий комбинатор, или Долг самим себе

Осень 2012 года. Предприниматель Александр Шутов, официальный дистрибьютор КамАЗа и других машин, доволен: он только что заключил договор на поставку крупной партии дорожной техники в лизинг. Покупатели – структуры Сергея Шмелева и Эдуарда Авдаляна. Шмелев совершенно уверен, что выиграет предстоящий конкурс на содержание улиц Ярославля. Мэр Урлашов лично звонит Шутову и подтверждает: да не вопрос, конечно, выиграет.

Электронный аукцион проходит 6 декабря, «Радострой» действительнополучает контракт на будущее полугодие стоимостью 243 млн рублей. Новенькая техника выезжает на улицы города.

Важная деталь: лизинговая сделка происходит не напрямую между бизнесменом и покупателями, а через фирму-посредника. Вероятно, таким образом Шутов хочет сэкономить на налоге на прибыль и НДС. Посредник называется «СпецАвтоЦентр», компания оформлена на одного из рядовых сотрудников Шутова. Покупатели должны перечислить этой фирме 107 млн рублей.

Радость Шутова заканчивается, когда в августе 2013 года фирма «СпецАвтоЦентр» оказывается переписана на Андрея Власова, директора ряда компаний, принадлежащих Шутову. Это происходит за спиной хозяина бизнеса, уехавшего в отпуск. Вскоре Власов увольняется, а в ЕГРЮЛ появляется запись, согласно которой новые владельцы злосчастной конторы – Сергей Шмелев и Эдуард Авдалян. Отныне они должны 107 млн самим себе. Комбинация не лишена изящества. Обиженный Шутов ходит по правоохранительным органам, пишет письма на имя президента России и рассказывает мне, что безоговорочно доверял Власову, проработавшему у него десять лет, но людям верить нельзя.

Похоже, Сергей Шмелев не такой уж хороший парень. (Звучит тревожная музыка.)

Четвертая серия. Предвыборная кампания

Июнь 2013 года. Ярославль опять лихорадит. 16 сентября пройдут выборы в областную думу. Мэр Урлашов довольно популярен. В роли вечного оппозиционера есть свои плюсы: людям нравятся яростные нападки на единороссов и областную власть, а неудачи можно списать на влиятельных недругов, вставляющих палки в колеса.

Урлашов собирается возглавить список «Гражданской платформы», которая всерьез нацелилась на региональный парламент. В середине июня ей пророчат 9% голосов среди жителей Ярославля и 5% по области, «Единой России» 20% и 29% соответственно. Партия власти рискует не набрать большинство в думе – редкая и неприятная ситуация.

В городском парламенте большинство у единороссов есть, там уже вынесли неудовлетворительную оценку работы мэра за первый год. Если это повторится в 2014-м, может последовать его отставка. Урлашов успел перессориться со всеми – гордумой, облдумой, губернатором. Однако перестановка сил в региональном парламенте, возможно, спасет ситуацию. В середине июня в Ярославле проходит митинг «Против жуликов и воров», организаторами выступают «Гражданская платформа», «Справедливая Россия» и КПРФ, участвуют тысячи ярославцев. «Бывшие бандиты и наперсточники теперь в областной думе, но какое они имеют моральное право выступать и учить вас, как жить?» – жжет со сцены оппозиционный мэр, подразумевая местных единороссов.

В Москве за Урлашовым наблюдают с нарастающим раздражением.(Звучит джаз.)

Пятая серия. Бывшие друзья

Июнь 2013 года. Отношения Урлашова и Шмелева давно и безнадежно испорчены. Подрядчик убирает улицы из рук вон плохо. Возможно, поначалу была виновата аномально снежная зима – у предпринимателя просто не хватало техники. На одном из внеплановых заседаний Урлашов распекалвладельца «Радостроя», обещая «наказать рублем» и расторгнуть контракт. Потом наступила весна, время ямочного ремонта. Оказалось, что и здесь Шмелев не справляется. У него нет собственного асфальтового завода (тот принадлежит Авдаляну, другому подрядчику), когда поставщик срывал сроки, то затягивал их и «Радострой». Кроме того, подрядчику не хватало техники и рабочих. Постепенно Шмелев становится антигероем, как прежде Погосян, зато Погосяна решено вернуть ко двору.

Приближается конкурс на уборку городских улиц во втором полугодии. Контракт стоит почти 510 млн рублей. Электронный аукцион запланирован на 27 июня. За несколько дней до тендера Шмелев встречается с Погосяном: тот говорит, что выиграет конкурс и отдаст «Радострою» часть работ на субподряд. Прямо при Шмелеве удачливый конкурент звонит Урлашову и обсуждает детали предстоящего тендера. Как Погосян вновь оказался на короткой ноге с мэрией? Вероятно, Урлашов устал ругаться со Шмелевым и понял, что «армянские подрядчики» – не худший вариант.

Однако Шмелев не хочет довольствоваться только частью тендера. Он тоже делает важный звонок – старым знакомым, сотрудникам Главного управления экономической безопасности и противодействию коррупции (ГУЭБиПК) МВД (здесь и далее информация по присланным в редакцию «ЯрНовостей» записям телефонных разговоров, которые, предположительно, вели Шмелев и указанные собеседники). Эта команда во главе с генералом Денисом Сугробовым в последние годы посадила немало чиновников. Любимый прием – оперативный эксперимент или провокация взятки. К человеку, который, по слухам, нечист на руку (или просто интересен правоохранителям), засылают бизнесмена-провокатора. Тот уговаривает потенциальную жертву взять деньги за решение какого-нибудь вопроса. Впрочем, как показывает опыт ГУЭБиПК, обычно чиновников не приходится долго упрашивать.

Шмелев и «Радострой» на хорошем счету в Москве. Ранее сотрудники компании уже помогли ГУЭБиПК посадить Игоря Магдашяна из администрации Сочи. Привлекалась полиция и при конфликте компании в Ивановской области: правда, там в тюрьму отправился посредник, а не госслужащий. Урлашов, безусловно, интересен московским силовикам. Его посадка – хороший подарок Кремлю, лишний повод похвалить сугробовцев.(Тревожная музыка нарастает.)

Шестая серия. Аукцион без правил

27 июня 2013 года. Утром Шмелев звонит поздравить с днем рождения старого знакомого, Бориса Колесникова, замначальника ГУЭБиПК. Договариваются, что 1 июля предприниматель приедет в Москву лично проговорить детали. По контексту можно предположить, что речь идет о задержании Урлашова. Позвонивший следом оперативник (его фамилия неизвестна) также обсуждает со Шмелевым предстоящую операцию. Полицейский предлагает «подкормить» Алексея Лопатина, помощника мэра.

Затем Шмелев разговаривает с губернатором Ястребовым. Тот живо интересуется условиями предстоящего аукциона, кто и на сколько опустит цену. Спрашивает, как быть, если, помимо Шмелева и Погосяна, появится третий игрок. Не появится, уверяет бизнесмен.

За считаные минуты до аукциона Шмелев звонит Погосяну и делает внезапный ход: уверяет, что согласовал вариант, при котором тот делает один шаг (опускает цену), а Шмелев – следующий, тем самым выигрывая аукцион. «Мы с тобой сотрудничаем, ты сам знаешь, какой человек между нами», – веско произносит Шмелев. Погосян верит. «Смотри только не ошибись, торговлю не устрой, а то, может, у тебя там какой безумный мальчик сидит на компьютере», – напутствует Шмелев.

Начинается электронный аукцион, выигрывает компания «Радострой».(Звучит рок.)

Седьмая серия. Операция «Закрытие»

2 июля 2013 года. В половине седьмого вечера в офис «Радостроя» заходит Андрей Захаров. Шмелев его уже ждет и отдает портфель с 14 млн рублей. Это часть отката за тендер, сыгранный на прошлой неделе. Захаров должен отнести деньги своему знакомому, Алексею Лопатину. А тот – передать мэру Урлашову. По крайней мере, так думает следствие. На выходе из офиса Захарова задерживают сотрудники ГУЭБиПК, специально приехавшие в Ярославль.

В тот вечер обыски проходят у Урлашова и его окружения. У градоначальника находят $500 тысяч, у пресс-секретаря Светланы Ефимовой еще $200 тысяч. Урлашова задерживают. Шмелев утверждает, что мэр вымогал у него шестипроцентный откат, то есть 45 млн рублей, 14 млн – первый транш. В дальнейшем обвинение строится на показаниях Шмелева и некоторых сотрудников мэрии, согласившихся сотрудничать с правоохранителями.

Однако версия про откат – после появления у издания «ЯрНовости» телефонных разговоров Шмелева с Погосяном и оперативниками – выглядит сомнительно. Во-первых, Урлашов вообще не знал, что конкурс выиграет Шмелев. Во-вторых, вряд ли бы мэр потребовал взятку практически на следующий день после тендера, ни о чем предварительно не договариваясь, да еще у явного недруга. А найденные деньги, по версии защиты Урлашова, ,были средствами «Гражданской платформы», которые не успели положить на избирательный счет (или не собирались, — Slon).

Другой вопрос, что, по версии следствия, Урлашов брал откаты и раньше, когда еще благоволил Шмелеву и всячески его поощрял. ГУЭБиПК слили в интернет (посредством Lifenews) записи телефонных разговоров той поры. Например, взбешенный мэр требует от предпринимателя «закрыть» некие договоренности, встретившись с людьми и отдав им деньги. Однако непонятно: то ли речь действительно о взятке, то ли о реальных долгах Шмелева перед субподрядчиками (таких долгов было много), за которых Урлашов заступился. Вызывает недоверие и подлинность записи – иногда слышны щелчки, что может быть признаком нарезки, монтажа.

Пожалуй, самое убедительное доказательство – видео с камер наблюдения в одном из кафе Ярославля. Человек, сильно похожий на Урлашова, протягивает другому сложенные бумаги, а тот через минуту возвращает обратно, завернув что-то. Глава города быстро убирает сверток в портфель. Второй человек – вероятно, Эдуард Авдалян, подрядчик мэрии, тоже отличившийся при ремонте дорог. Впрочем, дело по Авдаляну правоохранители почему-то не раскручивает.

В сентябре, через два месяца после ареста Урлашова, «Единая Россия» одержала убедительную победу на выборах в Ярославскую областную думу, получив 80%, или 40 мест из 50. Однако протестный электорат привел в региональный парламент известного оппозиционного политика Бориса Немцова. Позже он был убит в Москве.

В июне 2014-го покончил с собой, выбросившись с балкона Следственного комитета, Борис Колесников. Его, как Дениса Сугробова и других представителей ГУЭБиПК, обвиняли в превышении должностных полномочий, фабрикации доказательств и даже в создании преступной группировки. Сейчас по делу проходят девять бывших полицейских и три штатских агента.

Шмелев и Погосян по-прежнему подрядчики мэрии. Контракт на содержание улиц во второй половине 2014 года получило ООО «Трасса», близкое Погосяну, а конкурс на первую половину 2015-го выиграл«Радострой». Позже компания отказалась от контракта из-за сложного финансового положения. Шмелев близок к разорению. Против «Радостроя» проходит 20 исполнительных производств на общую сумму 18 млн рублей. Недавно приставы арестовали имущество компании на 40 млн.

Евгений Урлашов до сих пор находится под стражей, срок ареста продлен до 2 июня 2015 года. Пока непонятно, когда начнутся суды. После разгрома ГУЭБиПК часть их жертв оправдали. Например, аудитора Счетной палаты Сергея Михайлика, хотя в распоряжении оперативников была аудиозапись, на которой чиновник обсуждает предстоящие проверки и берет у собеседника 5 млн рублей. Однако Урлашов не попал в число реабилитированных (Грустная музыка, титры).